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　　原标题：日官员又打脸？“没有跟美国签书面协议，也不会签有法律约束力的协议
”

　　【文/观察者网 柳白】据中新网消息
，美国总统特朗普当地时间7月22日宣布，美国与日本达成贸易协议 ，将原定25%的“对等关税”下调至15% 。尽管特朗普政府官员对此一顿吹嘘
，但对于协议的解读，双方分歧近来逐渐显现 ，焦点之一指向了日本对美国投资5500亿美元的承诺
。

　　根据白宫23日公布的协议细节
，在美国主导下，日本将向美国投资5500亿美元 ，用于重建和扩大美国核心产业
，其中90%的投资利润归美国所有。但日本方面强调，利润分配将根据各方承担的风险和投入比例决定 ，并没有书面或法律约束力的协议确认美方的说法 。

　　有学者直言
，这份日美贸易协议并没有什么令人鼓舞的内容，双方只是做出了“无法确保兑现的承诺 ”
。

　　5500亿美元 ，日美说法“互搏
”

　　美国商务部长卢特尼克23日夸口称，日本的角色将是“银行家”
，为5500亿美元的对美投资项目融资，涵盖半导体
、造船、关键矿产等战略产业 ，以换取关税减让。

　　“日本人将为该项目提供资金
，然后将其交给运营商运营，利润将分成 ，90%归美利坚合众国的纳税人
，10%归日本人 。 ”卢特尼克说，“因此 ，他们基本上通过这一承诺换来了更低的关税税率
。
”

　　特朗普24日也表示
，这5500亿美元相当于美国给日本的“签约奖金”。

　　“日本的做法换来了更低的关税， ”特朗普告诉记者 ，“他们直接给了我们5500亿美元
，100%，我们得90% ，他们得10% 。”

　　但日本内阁榜公示25日发布的一份简报，似乎与卢特尼克的说法存在冲突
。简报称
，利润分配比例将“基于各方所承担的贡献与风险
”。

　　日本官员表示，目前尚未与华盛顿达成书面协议 ，也不会制定具有法律约束力的协议 。

　　日本首席贸易谈判代表赤泽亮正也明确表示
，日本将提供“最高达”5500亿美元的投资 、融资和贷款担保，而不是将这个数字作为明确的目标或承诺。

　　熟悉美日谈判的官员表示 ，该协议由赤泽亮正与特朗普在70分钟的短暂会议中匆匆敲定
。在这份协议公开前
，日本第27届参议院选举结果正式公布，首相石破茂领导的自民党和公明党组成的执政联盟遭遇溃败。

　　日本民主党前政治家
、东京早稻田大学社会研究学院教授中林美惠子（Mieko Nakabayashi）表示 ，此次失利导致石破一旦辞职
，其继任者人选存在不确定性，特朗普可能担心“他的团队将不得不重新开始谈判 ” 。

　　日本在协议中做出了一些实质性让步 ，比如允许美国产汽车在无需额外安全检测的情况下进入日本市场
，还调整了此前倾向于氢燃料电池车的补贴机制
。

　　“无法确保兑现的承诺
”

　　根据白宫公布的协议，在农业和食品方面 ，日本将立即把美国产大米的进口量提高75%，并大幅扩大进口配额；日本将采购80亿美元的美国产品
，包括玉米、大豆 、化肥
、生物乙醇和可持续航空燃料。

　　值得注意的是，虽然日本同意增加进口美国大米 ，但77万吨的进口配额并未调整 。

　　此外
，美方声明并未明确15%关税的具体生效时间
。赤泽亮正则称，新的关税“可能将于8月1日生效”。

　　回到日本的赤泽亮正24日在羽田机场告诉记者 ，“我们的理解是
，美方接下来将采取必要措施，比如发布行政令等 。 ”

　　协议中另一条款还将日本进口汽车的总税率从27.5%降至15% ，且在新税率下不设数量上限
，赤泽亮正希望这一调整能够“尽快
”落实
。日本政府消息人士透露，汽车关税下调预计在对等关税生效后不久实施。

　　对于美国财政部长贝森特23日接受电视采访时称 ，美国每个季度都将详查日本对协议的履行情况
，若特朗普感到不满意，关税可能回升至25%的说法 ，赤泽亮正称，他压根“不记得”曾与特朗普或其内阁成员讨论过此事
，也没有注意到美方相关声明 。

　　“这份协议没有什么令人鼓舞的内容
。 ”美国智库布鲁金斯学会高级研究员索利斯（Mireya Solís）说，“双方都做出了无法确保兑现的承诺……我们无法对日本实际投资金额作出任何保证。
”

　　日美官员称 ，部分5500亿美元的投资可能涉及美国政府持有资产
，并由两国及其关联机构提供资金进行大规模资本投资 。之后这些资产将出租给私营部门运营。

　　一位美国官员表示，相关计划的具体细节仍在制定中
。

　　在该贸易协议宣布之前 ，日本国际协力银行（JBIC）行长前田忠（Tadashi Maeda）说
，日本政府内部越来越倾向于采取“政府持有、企业运营”的对美投资模式。他称这种模式能“很好地 ”减轻私营部门的财政负担 。